本报记者张路曦

二十多年来，在鞍山市立山区灵山街道灵西社区群众的心里，她是社区患病儿童的“姥姥”、残疾女孩的“妈妈”、困难群众的“姐姐”、孤寡老人的“女儿”。

她，就是辽宁省鞍山市立山区灵山街道灵西社区党委书记、居民委员会主任刘娟。

刘娟在平凡的工作岗位上默默耕耘，无私奉献，先后荣获“全国三八红旗手”“中国好人榜”“辽宁省优秀党务工作者”“辽宁好人·时代楷模”等70多个荣誉称号。2017年当选为党的十九大代表。在近日中央宣传部、民政部发布的10名“最美城乡社区工作者”先进事迹之中，她赫然在列。

1998年春，刘娟随丈夫工作调动落户鞍山。“上级要检查，改天再来落。”工作人员一句生冷的话，让白跑了三次腿的刘娟心更凉了。几经波折才办成落户的这次亲身经历，让刘娟深切感受到：群众的事儿千万不能推，推一次心里就凉一次。刘娟暗下决心，假如有机会能为群众服务，一定要尽心尽力，带着感情做，做出感情来。

落户鞍山之后，刘娟凭着“辽宁省新长征突击手”“辽宁省劳动模范”两块“招牌”，到立山区委毛遂自荐，成为一名社区工作者。1998年4月，刘娟被任命为辽宁省鞍山市立山区灵山街道灵西社区党委书记、居委会主任。

如何把一个问题多多的“老大难”社区，带上平安、和谐、幸福之路?这成为刘娟最大的梦想和最高的追求。

饮水方知开源难。刘娟经过深入群众、周密调查，发现灵西社区有8栋有着鲜明时代特色的“五七楼”，房屋年久失修，破旧不堪，600多户居民盼改造望眼欲穿。小区里的路面都是由炉渣铺垫的，晴天一身灰，雨天一身泥。楼道里酸菜缸、杂物柜等零七杂八的各种废弃物件，塞满了半边过道，上下楼只能侧身而过。楼前公共绿地，成了张家的菜园子、李家的小卖部、王家的修理铺……社区治安环境不好，打架斗殴、小偷小摸时有发生。刘娟决定，以规范社区生活秩序、改善居民生活环境为抓手，首先要进行社区治理。

社区党委会上，刘娟把想法一亮，委员们纷纷摇头叹气，劝她不要贸然捅这个“马蜂窝”，以免激化社区与居民之间的矛盾。刘娟心里有点懵——改善社区生活环境是为居民做好事，咋还能激化矛盾呢?听完大家介绍情况后，刘娟动情地说：“做群众工作，要耐心细致，咋呼不得，忽悠不得，一定要真诚实在。为群众着想，解决群众面临的最紧迫、最烦难的问题，就是要从难处下手。我们不要怕捅‘马蜂窝’，怕捅‘马蜂窝’，就搬不掉‘马蜂窝’，问题也就永远得不到解决，久而久之，就会伤了群众的感情，失去群众的信任。”

那些天，刘娟带着600多张写有自己电话的小纸条，挨家挨户到居民家中晓之以理动之以情，谈规范社区生活秩序、改善社区生活环境的重要性。几天走下来，刘娟碰了一大堆“硬钉子”：

——爱管闲事的话，就把社区改造好，让百姓住得舒坦；

——给楼房通上燃气，让百姓摆脱用液化石油气罐做饭的麻烦；

——把社区的路修好，让居民出行方便；

——为老百姓多想想，怎么让下岗的有个工作，让生病的有钱治病，让孤寡老人、残疾人员、流浪孩子生活有着落，不要紧盯着一些鸡毛蒜皮的小事儿不放……

原来，居民心中的这些“老大难”，年年反映，年年依旧，居民与社区之间互不信任，心中早已打下了厚厚的“心结”。

居民代表大会上，刘娟代表社区党组织向大家检讨，然后深深地鞠了一躬!她把群众反映的100多条意见、建议和诉求，一一列出解决时间表，打印在纸上发给大家，恳请大家支持并监督，积极配合社区把这些“老大难”解决好。

刘娟毅然决然踏上了改造灵西老旧小区的征途。

在刚开始的四年多时间里，刘娟骑着自己的“专车”——一辆破旧的小型电动车，奔波往返于市、区有关部门之间，以磨破嘴皮、踏破脚皮的韧劲，向相关负责人讲述灵西社区居民的困难与期盼，倾谈自己的心愿与打算，以争取有关部门的理解与支持。“那些日子，虽然吃了不少‘闭门羹’，跑了不少‘冤枉路’，但看到下岗再就业一条街开业时，居民脸上露出的笑容；看到社区被列入市、区两级改造项目的消息传来时，居民们脸上洋溢着的那个高兴劲儿，我现在想起来，都抑制不住内心的激动。”刘娟如是说。

为了灵山地区的老百姓冬天不再挨冻，刘娟多次找供暖公司领导，反复争取，多次协商，供暖公司最终决定投资80余万元，对灵山社区的供暖管线进行全线大修，困扰社区多年的供暖问题得到彻底解决。管线问题解决了，缴费难题又摆在眼前。多年来，灵山社区的取暖缴费，居民都得跑到市里去办理，路途较远，往返不便。为了从根本上解决灵山社区居民缴费难问题，刘娟经过多次努力，反复争取，最终使得集收费、报修多项职能于一体的综合服务中心，于2019年6月成功地进驻了灵西社区。服务中心营业当天，在收费大厅，前来缴费的居民们，纷纷竖起大拇指，由衷地夸赞：“刘娟可真是咱老百姓的贴心人!”

2009年1月，年仅8岁的小百惠被确诊脑瘤，孩子的母亲患有严重的精神疾病，父亲下岗，家里几乎没有任何积蓄。刘娟得知后，急忙赶到他们家，小百惠抱着刘娟的腿喊：“姥姥，救救我吧，我想活着，我想读书。”看着小百惠企盼的眼神，刘娟心酸得掉下泪来。她把小百惠紧紧搂在怀里说：“孩子，你放心吧，姥姥一定找最好的医院，治好你的病。”

刘娟回家后彻夜未眠。第二天一早，刘娟以“救救我吧，我要活着，我要读书”为题，动员全社区群众，为小百惠捐款。不到半天，捐款就筹集到10万元。可手术费加在一起得15万，还差5万怎么办?刘娟对小百惠的母亲说：“你们先拿着这10万去给孩子看病吧。剩下的我再想办法。”刘娟知道，按照社区居民的生活水平，能捐出10万元，大家已经是尽全力了。再让群众捐款，她自己都觉得不好意思再开口了。她说：“哪还有什么更好的办法呀?只能做做家人的工作，从准备给儿子结婚的钱里拿出5万，凑上小百惠的医疗费。”

如今，小百惠已经上大学了。她自拍视频深情地对刘娟说：“姥姥，是您给我第二次生命，我今后一定要好好孝敬您，照顾您慢慢变老。”

智力障碍女孩小丹出生不久，她的父亲就离家出走了，母女俩靠低保和捡破烂过日子。更为不幸的是，小丹的妈妈在2009年2月也突发疾病去世了。当时小丹才19岁，突然之间无依无靠了。这时候，刘娟来到孩子面前说：“去我家吧，给我当女儿。”一听这话，虽然小丹智力存在障碍，但本能感觉到了至亲的温暖，马上对着刘娟喊出：“妈妈!”她开心地逢人就说：“我又有妈妈了!”从这一天起，小丹成了刘娟家中的一员。白天刘娟把她带到社区，教她行为举止，教她看书写字，教她怎样使用电脑。晚上回家在一起共同生活。

刚到刘娟家的几个晚上，小丹把刘娟家里搞得乱七八糟。她抢电视要看动画片，家人看不上新闻。吃饭时，小丹用筷子在菜锅里乱搅，不爱吃的菜嚼一口又吐回锅里。刘娟的家人受不了，对她说：“求你晚上别再领她回来了!”家人的不理解，让刘娟暗暗落泪。小丹不解地问：“妈妈，你为什么哭?”刘娟说：“因为你没有了妈妈，我也很早就没有妈妈了。现在，我就是你的妈妈，孩子，你能不能把身上的小毛病改一改，给妈争口气。”

经过一段时间的共同努力，小丹逐渐改掉了身上的不良习气。刘娟和家人每天晚上教小丹做一些零活，吃饭时一家人互相谦让，看电视时交替观看，睡觉时刘娟和小丹一个卧室，丈夫与儿子一个卧室。虽然不大方便，但一家人相处得很好，一个其乐融融的“四口之家”，就这样建立起来。孩子越来越懂事，越来越招人喜欢，刘娟逢人便讲：“我又多了一个女儿。”

有一次，刘娟跟儿子闲聊天，儿子让她别干社区那些事了，说她身体不好，岁数也大了，那么累为啥呀。她说：“儿啊，灵西社区就是一个大家庭，社区居民就是咱的亲人，亲人有困难，帮他一把不是应该的嘛。况且，妈是愿意干这活，只要我爱干，就能享受到快乐；我快乐，就会健康。儿子，你就别老拦着我了。”

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给人们的正常生活带来了严重影响。为了尽快提振社区经济，刘娟琢磨着，灵西社区要创新社会治理，建设成为服务型社区，以促进社区的和谐稳定。

但是，离开经济的发展很难谈服务。只有社区有所创收，才能更好地为居民服务。因而，要探寻一条以壮大社区经济为牵引，从而反哺社区治理工作的新路子。

怎样才能更好地在社区养老?这是刘娟在多年社区入户走访调研中所重点关注的问题。同时，这也是社区里的老年人和年轻人共同关注的话题。所以刘娟下决心要在灵西社区搞个养老服务站。她深知，不创新没有出路，不发展没有活路。建养老服务站的最大难点，就是协调房屋和资金问题。如何把灵西社区附近长期闲置房屋的“一潭死水”，变成拉动社区经济发展的“源头活水”?

经过多次与市委和市政府及住房城乡建设局等一些机构协调，市政府同意把灵西社区附近长期闲置房屋，交由灵西社区管理使用。但这些房屋都是毛坯房，窗户和门因时间过久已经破损。刘娟带领社区员工，积极与鞍山市的一些企业和社会组织广泛沟通，寻求赞助。大家找来相关部门给安装监控，拉来有爱心的社会组织装修房屋，“拐”来企业赞助电视、床铺……

刘娟终于在灵西社区建起“依托家”老年助养服务站和“颐和家”老年康养服务站。刘娟介绍道：“二者分工不同，前者面对生活不能自理的老人，提供居家式服务；后者针对身体有康复需求的老人和残疾人。”有了“依托家”和“颐和家”，老人们随时可以在小区里活动，或者找老朋友谈天说地，不用出门，就能享受到自助点餐、送餐，上门打针、配药，志愿“一对一”对口帮扶等周到贴心的服务。

刘娟创办的“溢香家”，为灵西社区贫困家庭纾困，发挥了不小作用。“娟子”牌饺子是“溢香家”的招牌，每天卖200来斤还是供不应求。如果要扩大生产，就得需要更多的能工巧匠。刘娟想到的，首先是社区里的巧媳妇们。她们大都是社区的低收入人员，通过包饺子，社区会往她们的“绿卡”里充积分。一天下来，每人800积分，就相当于80元钱；挣来的钱又可以在社区内各服务站及连锁超市内消费。

从2020年3月9日至2020年5月28日，刘娟通过与企业和社会组织(各行业协会)协商，带领社区人员以“雷神山、火神山”的速度，建起了“依托家”“颐和家”“怡乐家”“益康家”“谊笑家”“溢香家”“逸泉家”等，集养老、医疗、衣、食、住、行等功能于一身的7个特色化产业服务站。

灵西社区党委通过创新社区发展模式，不仅拉动了社区就业，激活了社区消费，还增加了社区的经济收入；更重要的是辖区内的每一个社会主体都收获了荣誉感、获得感和幸福感,从而更加自觉地参与到社区治理的各项工作之中，实现了社会治理效益和经济效益双促共赢。

光阴似箭，岁月如流。一晃23年过去了，刘娟凭着她的“头雁效应”“公仆情怀”，带领灵西社区的全体员工和广大群众，把灵西社区从过去的鞍山“北大荒”，建设成为现在斩获85项荣誉的标杆社区。刘娟欣慰地对记者说：“对于党员干部来说，老百姓的事就是天大的事，只要群众脸上挂着笑容，我们苦点累点不算什么。”刘娟最大的心愿就是，让灵西社区每一个家庭都过上好日子!

(来源：中国社会报2021.4.28)